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2019-01-07

把握中國農村發展新契機

都市日報 2019/01/04 (週五)

城市智庫召集人 洪錦鉉

十三届全國人大常委會第七次會議修訂了《農村土地承包法》,新《農村土地承包法》2019年1月1日生效,釋放了重磅紅利。

明確「三權分置」

新修改的農村土地承包法首次以法律的形式明確了土地「三權分置」,即農村土地實行「集體所有權」、「農戶承包權」和「土地經營權」。第一章總則,第九條:「承包方承包土地後,享有土地承包經營權,可以自己經營,也可以保留土地承包權,流轉其承包地的土地經營權,由他人經營。」第十條:「國家保承包方依法、自願、有償流轉土地經營權,保護土地經營權人的合法權益,任何組織和個人不得侵犯。」

由於農村大量農民入城工作和生活,農村催生了非農戶經營土地進行農業生產的人士,他們促進現代農業發展,但他們的「土地經營權」沒有得到充分的法律保障。新修改的農村土地承包法將農村土地「三權分置」法制化,既有效地保障農村集體和承包農戶的合法權益,更明確規定土地經營權的合法權益,任何組織和個人不得侵犯。這就是一顆「定心丸」。

政策長期不變

國家主席習近平在十九大報告中指出,「確保2020年我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧」,「鞏固和完善農村基本經營制度,深化農村土地制度改革,完善承包『三權』分置制度。保持土地承包關係穩定並長久不變,第二輪土地承包到期後再延長三十年。深化農村集體產權制度改革,保障農民財產權益,壯大集體經濟。」新修改的農村土地承包法,第二十一條就明確了在「耕地的承包期屆滿後再延長三十年」。

土地經營權資產op

按照新修改的農村土地承包法,承包地不再僅僅是農民耕種的土壤,承包地的土地經營權更是實實在在的資產。除了出租(轉包)、入股,承包方還可以用土地經營權做融資擔保。依照新修改後的法律第四十七條規定,承包方可以用承包地的土地經營權向金融機構融資擔保。

筆者相信將會有更多有識之士參與農村建設,土地經營,農業發展,以及農產品開發的營商浪潮。有先知先覺者,已早着先機;後知後覺者,正力爭後來居上;不知不覺者,需要放開心懷。

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